中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨員權利保障條例

第一章    總 則  

第一條 為(wèi)了發展黨内民(mín)主，健全黨内生活，堅持民(mín)主集中(zhōng)制原則，增強黨的生機活力，保障黨員權利的正常行使和不受侵犯，根據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程》，制定本條例。  

第二條 黨員享有(yǒu)的黨章規定的各項權利必須受到尊重和保護，黨的任何一級組織、任何黨員都無權剝奪。  

第三條 堅持在黨的紀律面前人人平等，不允許任何黨員享有(yǒu)特權。  

第四條 堅持權利與義務(wù)相統一。黨員應當正确行使黨章規定的各項權利，并在憲法和法律的範圍内活動，同時必須履行黨章規定的義務(wù)，不得侵犯其他(tā)黨員的權利。  

第五條 對任何侵犯黨員權利的行為(wèi)，都應當予以追究；情節嚴重的，必須給予黨紀處分(fēn)。對侵犯黨員權利行為(wèi)的認定和處理(lǐ)，應當以事實為(wèi)根據，以黨章和其他(tā)黨内法規為(wèi)準繩。  

第二章    黨員權利  

第六條 黨員有(yǒu)權參加黨小(xiǎo)組會、支部大會、黨員大會以及與其擔任的黨内職務(wù)和代表資格相應的會議。黨員因故不能(néng)到會的，應當履行請假手續。  

黨員有(yǒu)權閱讀按照規定可(kě)以閱讀的黨内文(wén)件。  

黨員有(yǒu)權提出接受教育和培訓的要求。黨員接受教育和培訓應當服從組織安(ān)排。  

第七條 黨員有(yǒu)權在黨的會議上參加關于黨的政策和理(lǐ)論問題的讨論，并充分(fēn)發表自己的意見。  

黨員有(yǒu)權在黨報黨刊上參加黨的中(zhōng)央和地方組織組織的關于黨的政策和理(lǐ)論問題的讨論。  

黨員在讨論黨的政策和理(lǐ)論問題的過程中(zhōng)，應當自覺同黨中(zhōng)央保持高度一緻，不得公(gōng)開發表與黨的基本理(lǐ)論、基本路線(xiàn)、基本綱領和基本經驗相違背的觀點和意見。  

第八條 黨員有(yǒu)權以口頭或者書面方式對本地區(qū)、本部門、本單位的黨組織、上級黨組織直至中(zhōng)央的各方面工(gōng)作(zuò)提出建議和倡議。  

第九條 黨員有(yǒu)權在黨的會議上以口頭或者書面方式有(yǒu)根據地批評黨的任何組織和任何黨員。黨員以書面方式提出的批評意見應當按照規定送被批評者或者有(yǒu)關黨組織。  

黨員有(yǒu)權向黨組織負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀事實；有(yǒu)權向所在黨組織或者上級黨組織提出處分(fēn)有(yǒu)違法違紀行為(wèi)黨員的要求。  

黨員有(yǒu)權向所在黨組織或者上級黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員領導幹部職務(wù)的要求。  

黨員在進行批評、揭發、檢舉以及提出處分(fēn)或者罷免、撤換要求時，要按照組織原則，符合有(yǒu)關程序，不得随意擴散、傳播，不得誇大和歪曲事實，更不得捏造事實、誣告陷害。  

第十條 黨員有(yǒu)權在黨組織讨論決定問題時按照規定參加表決。表決時可(kě)以表示贊成、不贊成或者棄權。  

每個正式黨員都享有(yǒu)選舉權和被選舉權（受留黨察看處分(fēn)的黨員除外）。參加選舉的黨員有(yǒu)權了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他(tā)人。  

黨員有(yǒu)權經過規定程序成為(wèi)候選人和當選。  

第十一條 在黨組織讨論決定對黨員的黨紀處分(fēn)或者作(zuò)出鑒定時，本人有(yǒu)權參加和進行申辯，其他(tā)黨員可(kě)以為(wèi)其作(zuò)證和辯護。  

申辯、作(zuò)證和辯護必須實事求是。  

第十二條 黨員對黨的決議和政策如有(yǒu)不同意見，在堅決執行的前提下，可(kě)以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留，并且可(kě)以把自己的意見向黨的上級組織直至中(zhōng)央反映。黨員不得公(gōng)開發表同中(zhōng)央決定相反的意見。  

第十三條 黨員在政治、工(gōng)作(zuò)、學(xué)習等方面遇到重要問題需要黨組織幫助解決的，有(yǒu)權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中(zhōng)央提出請求。  

黨員對于黨組織給予本人的處分(fēn)、鑒定、審查結論或者其他(tā)處理(lǐ)不服的，有(yǒu)權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中(zhōng)央提出申訴；黨員認為(wèi)黨組織給予其他(tā)黨員的處分(fēn)、鑒定、審查結論或者其他(tā)處理(lǐ)不當的，有(yǒu)權逐級向黨組織直至中(zhōng)央提出意見。  

黨員的合法權益受到黨組織或者其他(tā)黨員侵害時，有(yǒu)權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中(zhōng)央提出控告。  

黨員有(yǒu)權要求有(yǒu)關黨組織對其提出的請求、申訴和控告給予負責的答(dá)複。  

第三章    保障措施  

第十四條 黨組織應當按照規定召開有(yǒu)關會議，并創造條件保障黨員參加其有(yǒu)權參加的各種會議。會議的組織、召集者要将會議的召開時間、議題等适時通知應到會黨員。  

第十五條 黨組織應當為(wèi)黨員提供閱讀黨内有(yǒu)關文(wén)件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能(néng)力或者其他(tā)原因無法直接閱讀文(wén)件的，黨組織要按照規定向其傳達文(wén)件精(jīng)神。  

第十六條 黨組織應當采取多(duō)種形式有(yǒu)計劃地對黨員進行教育和培訓，提高黨員素質(zhì)。  

第十七條 黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體(tǐ)會議以及其他(tā)重要會議召開後，黨組織要按照規定将會議内容和精(jīng)神向黨員傳達、通報。  

黨組織作(zuò)出的決議、決定，按照規定及時向黨員通報。  

第十八條 下級黨組織應當根據上級黨組織的安(ān)排，積極組織和引導黨員參加黨的政策和理(lǐ)論問題的讨論，讨論的時間、方式和内容要以适當方式告知黨員，以便黨員參加。黨的地方組織、基層組織應當認真組織黨員對本地區(qū)、本部門、本單位貫徹落實黨的政策的有(yǒu)關問題進行讨論。  

黨組織要支持和鼓勵黨員對黨的工(gōng)作(zuò)提出建議和倡議。對于黨員的建議和倡議，黨組織應當認真聽取、研究，合理(lǐ)的應當采納；對改進工(gōng)作(zuò)有(yǒu)重大幫助的，應對提出建議和倡議的黨員給予表揚或者獎勵。  

黨組織要認真聽取各種不同意見。對于持有(yǒu)不同意見的黨員，隻要本人堅決執行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進行追究；對于持有(yǒu)錯誤意見的黨員，應當對其進行幫助、教育。  

第十九條 黨組織應當鼓勵黨員在黨内開展批評和自我批評，支持和保護黨員同各種違法違紀行為(wèi)和不正之風作(zuò)鬥争。對于黨員的批評、揭發、檢舉、控告以及提出的有(yǒu)關處分(fēn)和罷免、撤換要求，黨組織要按照規定及時處理(lǐ)。  

黨組織要建立健全保護揭發、檢舉人權益的制度。對揭發、檢舉人以及揭發、檢舉的内容必須嚴格保密，嚴禁将檢舉、控告材料轉給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴禁對揭發、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報複。  

黨組織對于署真實姓名(míng)的揭發、檢舉人，應以适當方式回訪或者回函并告知其處理(lǐ)結果；對揭發、檢舉嚴重違法違紀問題經查證屬實的，給予表揚或者獎勵。  

黨組織對于不負責地揭發、檢舉、控告以及提出處分(fēn)和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對于捏造事實、誣告陷害他(tā)人的，依紀依法嚴肅處理(lǐ)。對于受到錯告或者誣告的黨員，應當澄清事實，并在一定範圍内公(gōng)布。  

第二十條 黨組織讨論決定問題，必須執行少數服從多(duō)數的原則。決定重要問題，要進行表決。根據不同情況，表決可(kě)以采取口頭、舉手和投票等方式，表決結果和表決方式應記錄在案。對不同意見要如實記錄。  

重要問題主要是指：涉及黨的路線(xiàn)、方針、政策的事項；重大工(gōng)作(zuò)任務(wù)的部署；按幹部管理(lǐ)規定應該由集體(tǐ)讨論決定的幹部推薦、任免、調動和獎懲；涉及人民(mín)群衆生産(chǎn)、生活等切身利益的問題；發展新(xīn)黨員；上級黨組織規定應當集體(tǐ)讨論決定的其他(tā)問題。  

黨組織作(zuò)出重要決議、決定前，應當以适當方式在一定範圍内征詢黨員意見。對于多(duō)數黨員有(yǒu)不同意見或者存在重大分(fēn)歧的，暫緩作(zuò)出決定，進一步調查研究，交換意見，提交下次會議表決。  

黨的委員會及其組織部門、黨的紀律檢查委員會對下級黨組織的表決情況進行監督檢查，對于沒有(yǒu)按照規定進行表決的，應當予以糾正。  

第二十一條 黨組織進行選舉時，應當充分(fēn)體(tǐ)現選舉人的意志(zhì)。選舉采用(yòng)無記名(míng)投票的方式。候選人名(míng)單要由黨組織和選舉人充分(fēn)醞釀讨論，對候選人的情況應向選舉人作(zuò)介紹。對候選人可(kě)以投贊成票、可(kě)以投不贊成票，也可(kě)以棄權。投不贊成票者可(kě)以另選他(tā)人。  

黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨内自主行使選舉權和被選舉權，不得阻撓有(yǒu)選舉權和被選舉權的人到場，不得強迫選舉人選舉或者不選舉某個人，不得搞非組織活動妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。  

第二十二條 黨組織對黨員作(zuò)出處分(fēn)決定所依據的事實材料和處分(fēn)決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對于黨員的申辯及其他(tā)黨員為(wèi)其所作(zuò)的證明和辯護，有(yǒu)關黨組織要認真聽取、如實記錄，并進一步核實，采納其合理(lǐ)意見；不予采納的，要向本人說明理(lǐ)由。黨員實事求是的申辯、作(zuò)證和辯護，應當受到保護。  

處分(fēn)決定應當寫明黨員享有(yǒu)的申訴權以及受理(lǐ)申訴的組織等内容并由受處分(fēn)黨員簽署意見。本人對處分(fēn)決定有(yǒu)不同意見的，可(kě)以提出申訴；拒不簽署意見或者因其他(tā)原因不能(néng)簽署意見的，黨組織要在處分(fēn)決定上注明。  

第二十三條 對于受到黨紀處分(fēn)的黨員，黨組織要幫助其正确認識和改正錯誤。對于受到留黨察看處分(fēn)的黨員，留黨察看期間确已改正錯誤的，期滿後應當恢複其黨員權利；堅持錯誤不改或者又(yòu)發現其他(tā)應受黨紀處分(fēn)的錯誤的，應當開除其黨籍。  

第二十四條 黨組織要認真處理(lǐ)黨員的申訴。對于黨員的申訴，有(yǒu)關黨組織要按照規定進行複議、複查，不得扣壓。上級黨組織認為(wèi)必要時，可(kě)以直接或者指定有(yǒu)關黨組織進行複議、複查。  

經複議、複查或者審查決定，對于全部或者部分(fēn)糾正的案件，重新(xīn)作(zuò)出的決定應當在一定範圍内宣布。對于處理(lǐ)正确而本人拒不接受的，給予批評教育；對于無正當理(lǐ)由反複申訴的，有(yǒu)關黨組織應當正式通知本人不再受理(lǐ)并在适當範圍内宣布。  

黨員對于黨組織給予其他(tā)黨員的處分(fēn)、鑒定、審查結論或者其他(tā)處理(lǐ)提出的意見，有(yǒu)關黨組織應認真研究處理(lǐ)。  

第二十五條 黨組織對涉嫌違紀黨員的檢查和處理(lǐ)，必須既堅決又(yòu)慎重，嚴格遵守有(yǒu)關規定，依紀依法進行。  

建立執紀過錯或者錯案責任追究制。對于在執紀過程中(zhōng)有(yǒu)違紀行為(wèi)或者其他(tā)過錯的，應當批評糾正；情節嚴重的，應當追究有(yǒu)關責任者的責任。  

第二十六條 黨組織對于黨員提出的請求，要及時受理(lǐ)。根據具(jù)體(tǐ)問題，有(yǒu)的要及時解決，有(yǒu)的要說明情況，有(yǒu)的要進行說服教育。  

第二十七條 企業、農村和街(jiē)道、社區(qū)等黨的基層組織應注意維護流動黨員的民(mín)主權利，保障其正常行使。  

第二十八條 對于确有(yǒu)實際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級黨組織可(kě)以給予适當幫助并鼓勵黨員之間開展互助，為(wèi)黨員正常行使權利創造條件。  

第四章    責任追究  

第二十九條 黨的各級組織應當嚴格執行黨員權利保障方面的方針、政策和黨内法規，貫徹落實上級黨組織和同級黨的代表大會關于黨員權利保障方面的決議、決定；明确同級紀委和黨委工(gōng)作(zuò)部門、直屬機構、派出機關以及相當于這一級别的黨組（黨委）在黨員權利保障方面的任務(wù)和要求；督促下級黨組織和黨的領導幹部切實履行黨員權利保障方面的職責，宣傳黨員權利保障方面的方針、政策和黨内法規，教育和引導廣大黨員正确行使權利。  

第三十條 黨的各級紀律檢查機關在同級黨委和上級紀委領導下，做好黨員權利保障工(gōng)作(zuò)，受理(lǐ)有(yǒu)關黨員權利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理(lǐ)侵犯黨員權利方面的案件，對黨的領導幹部和下級黨組織履行黨員權利保障職責的情況進行監督檢查。  

第三十一條 黨的組織、宣傳等工(gōng)作(zuò)部門要按照黨章和其他(tā)黨内法規的規定以及上級黨組織的要求，結合自身職能(néng)和實際工(gōng)作(zuò)，抓好黨員權利保障工(gōng)作(zuò)的落實；研究解決職責範圍内黨員權利保障方面的重要問題，向同級黨組織提出貫徹落實黨員權利保障方面的意見和措施，為(wèi)保障黨員權利的正常行使創造條件、提供服務(wù)。  

第三十二條 黨的各級領導幹部應模範遵守和嚴格執行黨員權利保障方面的規定；充分(fēn)尊重和關心黨員權利，重視處理(lǐ)和解決黨員權利保障方面的實際問題；采取切實措施抓好本地區(qū)、本部門、本單位黨員權利保障工(gōng)作(zuò)的落實。  

第三十三條 保障黨員權利是黨的各級組織和各級領導幹部的重要職責。對于在保障黨員權利方面失職、渎職的，按照規定追究有(yǒu)關責任者的責任。  

第三十四條 對侵犯黨員權利行為(wèi)的處理(lǐ)是保障黨員權利的重要環節。對于有(yǒu)侵犯黨員權利行為(wèi)的黨員，其所在黨組織或者上級黨組織可(kě)以采取責令停止侵權行為(wèi)、責令賠禮道歉、責令作(zuò)出檢查、誡勉談話、通報批評等方式給予處理(lǐ)；情節較重的，按照規定給予黨紀處分(fēn)。  

對于有(yǒu)侵犯黨員權利行為(wèi)的黨組織，上級黨組織應當對有(yǒu)關責任者進行批評教育；情節嚴重的，按照規定追究有(yǒu)關責任者的責任。  

本條第一款規定的處理(lǐ)方式可(kě)以獨立使用(yòng)，也可(kě)以合并使用(yòng)或者與黨紀處分(fēn)合并使用(yòng)。  

第三十五條 對于因侵犯黨員權利受到黨紀追究的黨員或者在保障黨員權利方面失職、渎職受到黨紀追究的黨的領導幹部，需要給予行政處分(fēn)或者其他(tā)紀律處分(fēn)的，作(zuò)出或者批準作(zuò)出處理(lǐ)決定的黨組織應當向監察機關或者其他(tā)有(yǒu)關機關、組織提出建議；涉嫌犯罪的，由司法機關處理(lǐ)。  

第五章    附 則  

第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可(kě)以根據本條例，結合各自工(gōng)作(zuò)的實際情況，制定實施細則，并報中(zhōng)央備案。  

中(zhōng)央軍委可(kě)以根據本條例，結合中(zhōng)國(guó)人民(mín)解放軍和中(zhōng)國(guó)人民(mín)武裝(zhuāng)警察部隊的實際情況，制定實施細則或者補充規定。  

第三十七條 本條例由中(zhōng)央紀委商(shāng)中(zhōng)央組織部解釋。  

第三十八條 本條例自發布之日起施行。《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨員權利保障條例（試行）》同時廢止。